生育支持政策组合拳为何持续发力 生育政策又添利好

生育政策又添利好。日前，国务院办公厅印发通知，围绕加快完善生育支持政策出台13条具体举措，确保育龄人群怀得上、孕得优、生得好、养得起。消息一出，再次引发关注和热议。生育支持政策为何要持续发力？这次的政策“组合拳”，又有哪些新亮点？

生育支持政策组合拳为何持续发力

从“单独二孩”到“全面二孩”，再到“放开三胎”，近年来我国生育政策一直在持续推进。应该说，从“限制生”“优化生”到“鼓励生”，社会观念和政策层面都已基本完成过渡。

首先是国家层面的相关政策不断推出。如2021年7月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能。

2022年7月，多部门联合发布的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》指出，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，加快建立积极生育支持政策体系。

党的二十届三中全会也提出，要健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制。

其次是，近年来地方政府也在积极完善生育支持政策。如最近，江西赣州市上犹县就出台规定，明确对生育二孩、三孩的家庭分别给予7000元、13000元的一次性奖励。

再加上此次国办发布的《若干措施》，围绕支持生育的政策措施持续加码。这已充分表明，从国家到地方，支持生育的重要性、迫切性，都在不断上升。

究其原因，是人口发展形势使然。

几组关键数据很有代表性。出生人口方面，从2017年至2023年，中国出生人口已经连续七年下降，且降幅颇大。比如，2016年的出生人口为1883万，而到了2023年，出生人口只有902万。也就是说，仅七年时间，出生人口规模缩水了一半以上。

总人口方面，2023年中国人口已经连续两年负增长，总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段。

另外，随着出生人口减少，人口老龄化也在加剧——截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.97亿、占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿、占总人口的15.4%。按国际标准，我国已进入中度老龄化社会。

人口问题是“国之大者”，其带来的影响是长久性的、全局性的。但就全球各国的经验来看，在人口出生率下滑到一定阶段后，要稳住乃至提升出生率，并不是一件容易的事。

因此，加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会，就成为一件必须做、且“宜早不宜迟”的事。

来源：澎湃新闻

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